《2018年關(guān)稅調(diào)整方案》正式實(shí)施

    經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《2018年關(guān)稅調(diào)整方案》（下稱《方案》）自2018年1月1日起實(shí)施?！斗桨浮返恼{(diào)整主要體現(xiàn)在稅則稅目和進(jìn)出口關(guān)稅兩部分，本期先來看看稅則稅目有哪些變化。

    2018年稅則共計(jì)調(diào)整34個(gè)稅號(hào)，調(diào)整后，2018年我國稅則稅目總數(shù)為8549個(gè)，比2017年凈增2個(gè)。

*基礎(chǔ)性、前沿性新材料：

稅號(hào)    商品名稱    類型
2842.9060    鋰鎳鈷鋁氧化物    動(dòng)力電池正極材料
2853.9050    鎳鈷鋁氫氧化物
2902.9050    1-烷基-4-（4-烷烯基-1,1‘-雙環(huán)己基）苯    新型液晶材料
2909.3020    4-(4-烷氧基苯基）-4'-烷烯基-1,1‘-雙環(huán)己烷及其氟代衍生物
2916.3930    2-(3-碘-4-乙基苯基)-2-甲基丙酸
2811.1110    電子級(jí)氫氟酸    微電子行業(yè)基礎(chǔ)化工材料
2922.3920    安菲他酮及其鹽    先進(jìn)醫(yī)藥原料
2934.1010    三苯甲基氨噻肟酸
*特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品：烤紫菜（稅號(hào)2008.9934）

*常見日用消費(fèi)品：漱口劑（稅號(hào)3306.9010）

*玩具稅目系統(tǒng)整合：增列帶動(dòng)力裝置的玩具及模型（稅號(hào)9503.0083）。

    玩具，泛指可以用來玩的物品。由于品種繁多，按不同的分類方法可以分出多種不同的類別，17年《稅則》中玩具歸入品目95.03項(xiàng)下的12個(gè)稅號(hào)，客觀上增加了企業(yè)申報(bào)和海關(guān)審核的難度。因此，這回在不改變現(xiàn)有稅率、出口退稅及監(jiān)管條件設(shè)置的前提下，將貿(mào)易量小、商品屬性一致的本國子目進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，從12個(gè)本國子目簡(jiǎn)化合并為7個(gè)。

刪除近3年貿(mào)易量過小的9個(gè)稅號(hào)

*草菇（原稅號(hào)0712.3930）

*口蘑（原稅號(hào)0712.3940）

*稻草桿（原稅號(hào)1213.0010）

*劃分過細(xì)的玩具稅目（原稅號(hào)9503.0031、9503.0039、9503.0040、9503.0050、9503.0081、9503.0082）。

調(diào)整13個(gè)稅號(hào)名稱

*將馬皮（品目41.01、41.04、41.07，稅號(hào)4101.2020、4101.5020、4104.1120、4104.1920、4107.1120、4107.1220）的中文翻譯修改為馬科動(dòng)物皮

*進(jìn)一步完善北美硬闊葉木（稅號(hào)4403.9960、4407.9930）稅目表述

*將扁桃仁（子目0802.1）的中文翻譯修改為扁桃核和仁

調(diào)整貿(mào)易量較小的宮內(nèi)節(jié)育器的稅號(hào)位置

    從7位子目9018.9080轉(zhuǎn)移至8位子目9018.9091，為今后增列醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品預(yù)留稅號(hào)空間。

    另外，2018年1月1日起，海關(guān)原產(chǎn)地申報(bào)又有新變化，進(jìn)口報(bào)關(guān)單進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下貨物申報(bào)無紙化，出口報(bào)關(guān)單增加“出口享惠情況”申報(bào)項(xiàng)。這是海關(guān)深化全國通關(guān)一體化改革、便利貿(mào)易環(huán)境、為企業(yè)鋪建“走出去”道路的重要舉措。

日本進(jìn)出口貨物通關(guān)流程情況簡(jiǎn)介

一、進(jìn)出口貨物一般通關(guān)流程

    根據(jù)日本《海關(guān)法》規(guī)定，一般情況下，應(yīng)將進(jìn)出口貨物運(yùn)入保稅區(qū)域后，再向海關(guān)申報(bào)。海關(guān)接到進(jìn)口申報(bào)后，進(jìn)行單證審查和必要的貨物查驗(yàn)，有稅貨物原則上待企業(yè)繳納關(guān)稅等稅金后,海關(guān)予以放行,企業(yè)方能提貨。但也存在例外規(guī)定，其簡(jiǎn)要情況如下：

進(jìn)口

(一)可不進(jìn)入保稅區(qū)域條件：

1.散裝貨物等可不運(yùn)入保稅區(qū)域；

2.蔬菜、魚類等需快速運(yùn)走的航空貨物；

3.風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)可的“特例企業(yè)”。

(二)可先提貨條件：根據(jù)規(guī)定，具備以下條件，向關(guān)長提出關(guān)稅擔(dān)保并獲得關(guān)長同意后，可先提貨。

1.貴重品、危險(xiǎn)品、有變質(zhì)、損壞可能的貨物；

2.因參加展覽會(huì)受時(shí)間限制的貨物；

3.因適用特惠稅率待交原產(chǎn)地證書的貨物；

4.合同規(guī)定卸貨后需核實(shí)數(shù)量，申報(bào)時(shí)數(shù)量還未確定的貨物。

(三)先放行，后納稅條件：

    符合特例申報(bào)制度規(guī)定的，可先放行，后納稅。適用特例申報(bào)制度的對(duì)象主要是通過了安全管理和遵紀(jì)守法風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制并經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)的“特例進(jìn)口者”，目的是減少進(jìn)口者成本，提高便利性。

(四)預(yù)審制的適用：

    預(yù)審制是貨物到達(dá)之前或食品進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫未完結(jié)前，先向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)預(yù)先進(jìn)行單證審核、確定是否查驗(yàn)貨物的制度。因此，企業(yè)可視情況提前進(jìn)行“預(yù)申報(bào)”，達(dá)到海關(guān)手續(xù)和其它法律規(guī)定的手續(xù)同時(shí)辦理，節(jié)省時(shí)間的目的。如貨船進(jìn)港滯后，無法按約定時(shí)間將貨物運(yùn)入保稅區(qū)域，處于等待狀態(tài)時(shí)，也可先向海關(guān)申報(bào)，待貨物運(yùn)入保稅區(qū)域后就能很快獲準(zhǔn)放行、提貨。

出口

    根據(jù)特定出口申報(bào)制度，通過了安全管理和遵紀(jì)守法風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制并經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)的“特定出口者”，可直接向貨物存放地(包括本工廠的倉庫)或貨物將要出口(包括運(yùn)送途中)的海港、空港所在海關(guān)關(guān)長申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后，貨物可不運(yùn)入保稅區(qū)域便予以放行。根據(jù)日本《海關(guān)法》規(guī)定，出口貨物無稅，出口流程相對(duì)簡(jiǎn)單。

二、進(jìn)出口貨物特別通關(guān)程序

(一)醫(yī)藥品等

    醫(yī)藥品等除了醫(yī)藥品外，還包括醫(yī)藥類外部用品、化妝品和醫(yī)療機(jī)械。這類物品的進(jìn)口通關(guān)除了接受海關(guān)監(jiān)管外，還要按照《藥事法》的規(guī)定由厚生勞動(dòng)省介入。具體的職能部門是該省專門負(fù)責(zé)醫(yī)藥品通關(guān)事務(wù)的地方厚生局藥事監(jiān)視專門官、后生勞動(dòng)省的醫(yī)藥食品局監(jiān)視指導(dǎo)及毒品對(duì)策課。根據(jù)《藥事法》的規(guī)定，醫(yī)藥品、外用藥、化妝品和醫(yī)療器械出于營業(yè)目的的進(jìn)口必須經(jīng)過厚生勞動(dòng)大臣的許可和批準(zhǔn)。

(二)食品

    作為世界上少數(shù)的農(nóng)業(yè)保護(hù)主義國家，日本在食品貿(mào)易中的不開放程度世界有名，管理也較嚴(yán)格，其主管部門為厚生勞動(dòng)省。

    根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第27條的規(guī)定，為了確保進(jìn)口食品的安全性，食品進(jìn)口者有義務(wù)向厚生勞動(dòng)省提出備案。沒有進(jìn)行進(jìn)口備案的食品不得用于銷售。厚生省在全國各地設(shè)有檢疫所，檢疫所下設(shè)食品監(jiān)視課或檢疫衛(wèi)生及食品監(jiān)視課。

    備案程序的流程是，由食品進(jìn)口業(yè)者事先到檢疫所進(jìn)行咨詢，然后準(zhǔn)備進(jìn)口備案的相關(guān)文件材料，包括食品等進(jìn)口申請(qǐng)、原材料、成分及制造方法的說明書，根據(jù)情況有的需要提交出口國的衛(wèi)生證明書和試驗(yàn)結(jié)果證明。進(jìn)口食品到達(dá)后提出進(jìn)口審查，檢查可由指定的注冊(cè)檢查機(jī)構(gòu)實(shí)行，也可由檢疫所進(jìn)行行政檢查。檢查不合格的要么廢棄，要么退貨裝回。檢查合格的頒發(fā)食品等進(jìn)口備案完畢證明，然后在海關(guān)履行通關(guān)手續(xù)后進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)流通。

    對(duì)于食用肉類河豚等制品需要提供出口國政府頒發(fā)的衛(wèi)生證明書。出口國的官方食品檢查機(jī)關(guān)的名單也要進(jìn)行公布。

    檢疫所審查的要點(diǎn)首先看是否記載了出口國、進(jìn)口貨物名稱、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地、原材料、制造方法、有無添加物等，然后審查是否符合《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，添加物的使用標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)，是否含有有毒有害物質(zhì)，該生產(chǎn)者和生產(chǎn)地是否以往有食品衛(wèi)生上的問題等。

(三)植物檢疫

    一般進(jìn)口的植物檢疫檢查流程是，首先進(jìn)口者提出植物檢疫檢查的申請(qǐng)，有的植物須提交出口國的植物檢查證明書，然后由檢疫官員進(jìn)行目測(cè)看是否有病蟲害蟲附著，或者抽樣檢查。如未發(fā)現(xiàn)病蟲害蟲，就發(fā)給合格證明書，可以進(jìn)行通關(guān)。如發(fā)現(xiàn)病蟲害蟲，可以進(jìn)行消毒處理后發(fā)行合格證明書，或者作廢棄處理，或者退還原進(jìn)口國。植物檢疫由農(nóng)林水產(chǎn)省的植物檢疫所進(jìn)行。

(四)動(dòng)物檢疫

    進(jìn)口人必須事先向動(dòng)物檢疫所提出檢疫申請(qǐng)。偶蹄類動(dòng)物和馬要在貨物到達(dá)前90天到120天；雞、鵪鶉、山雞、鴕鳥、火雞、鵝以及其他鳥類提前40天到70天；狗提前40天。申請(qǐng)書要記載動(dòng)物種類和發(fā)貨地、動(dòng)物品種、雌雄以及去向情況、年齡、用途(種畜、肥育用、競(jìng)賽用等)、產(chǎn)地、購買時(shí)期等，發(fā)往什么都道府縣以及農(nóng)場(chǎng)。要附帶的文件類應(yīng)向管轄該動(dòng)物圈留場(chǎng)所的動(dòng)物檢疫所所長提交，同時(shí)也要提交關(guān)于動(dòng)物管理人的情況。動(dòng)物到達(dá)后要通知家畜防疫官。

    家畜防疫官在動(dòng)物到達(dá)后登臨船舶(飛機(jī))檢查，作出指示將該動(dòng)物轉(zhuǎn)移到圈留場(chǎng)所。必要時(shí)要對(duì)運(yùn)送車、作業(yè)地域進(jìn)行消毒。經(jīng)過每日監(jiān)測(cè)觀察后得出沒有問題的結(jié)論后就予以放行。

    出口動(dòng)物也要進(jìn)行檢疫。程序與進(jìn)口動(dòng)物檢疫相似。

    圈留時(shí)間方面，偶蹄類動(dòng)物進(jìn)口15天，出口7天；馬進(jìn)口10天，出口5天國；家禽進(jìn)口10天，出口2天；雛雞進(jìn)口14天，出口無圈留；其他進(jìn)口l天，出口無圈留。圈留無異常就準(zhǔn)予放行。圈留發(fā)現(xiàn)異常則進(jìn)行死亡處理或者退回原出口國。進(jìn)口動(dòng)物在通過動(dòng)物檢疫所檢疫到達(dá)各都府縣后，還要在該都道府縣跟蹤檢查3個(gè)月。

(五)海關(guān)擔(dān)保與通關(guān)

    進(jìn)口貨物通關(guān)過程的海關(guān)擔(dān)保主要有兩種情況，第一種是與通關(guān)便利化相關(guān)的海關(guān)擔(dān)保，第二種是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中的海關(guān)擔(dān)保。

    在日本，提供的海關(guān)擔(dān)保物最為典型的是現(xiàn)金。但是在很多場(chǎng)合下也可以用有價(jià)證券作為擔(dān)保物，比如國債、地方債、公司債及其他有價(jià)證券。國債和地方債要向海關(guān)提出委托書的正本。如果是登記國債則提供登記通知書。公司債以及其他有價(jià)證券要提供委托書的正本。國債、地方債和公司債及其他有價(jià)證券，以及現(xiàn)金的委托在地方法務(wù)局進(jìn)行。不動(dòng)產(chǎn)也可以作為擔(dān)保物。日本專業(yè)從事國際貿(mào)易的公司一般稱為“商社”。一些大型商社在進(jìn)行綜合經(jīng)營時(shí)也進(jìn)軍不動(dòng)產(chǎn)業(yè)，因此以不動(dòng)產(chǎn)作為海關(guān)擔(dān)保物也是比較多的。土地和建筑物等則是登記簿或者登記原簿的謄寫本。

    保證人的保證可以有保證書或法令保證文書(與進(jìn)口貨物相關(guān)的納稅保證)。保證人原則上為銀行、長期信用銀行、農(nóng)林中央金庫、商工組合中央金庫、信用金庫、生命保險(xiǎn)公司、損害保險(xiǎn)公司、外國生命保險(xiǎn)公司或者外國損害保險(xiǎn)公司。

三、申報(bào)的主體

    根據(jù)日本《關(guān)稅法》規(guī)定，進(jìn)口申報(bào)可由貨物的進(jìn)口人進(jìn)行，也可委托經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的通關(guān)業(yè)者(相當(dāng)于報(bào)關(guān)行)辦理,日本的通關(guān)業(yè)者可以是法人，也可以是個(gè)人。同時(shí)，日本《通關(guān)業(yè)法》也規(guī)定，通關(guān)業(yè)者的主要業(yè)務(wù)是接受委托，代理辦理向海關(guān)申報(bào)等通關(guān)手續(xù)；代理交納進(jìn)出貨物各種稅費(fèi)等；代理辦理關(guān)稅的更正、退還申請(qǐng)、關(guān)稅的減免等手續(xù)；代理提出行政申訴和復(fù)議等。目前，企業(yè)為節(jié)省時(shí)間、減輕雇用專業(yè)人員成本、提高效率，多委托通關(guān)業(yè)者向海關(guān)申報(bào)，辦理通關(guān)手續(xù)。

四、通關(guān)時(shí)需提供的單證

1.發(fā)票

2.提、運(yùn)單。海運(yùn)：(Bill of LADING:B/L或 Sea Way Bill：SWB)，空運(yùn)：(Air Way Bill:AWB)

3.保險(xiǎn)費(fèi)清單

4.運(yùn)費(fèi)明細(xì)單

5.包裝說明書

6.委托報(bào)關(guān)、報(bào)檢的須提交代理委托書。

此外，有的貨物需要以下單證

1.動(dòng)植物檢疫證(動(dòng)、植物檢疫所出具)

2.原產(chǎn)地證明(需享受特惠關(guān)稅時(shí)，由日本工商會(huì)議所頒發(fā))

3.減免稅證明(如加工、修理物品在出口的免稅，由海關(guān)出具)

4.衛(wèi)生證明書(由出口國官方食品檢查機(jī)關(guān)出具)

    所有單證目前均通過電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提供，海關(guān)對(duì)通關(guān)電子單證審核后，認(rèn)為無需核查紙質(zhì)單證時(shí)進(jìn)行電子單證放行。但還需查證原件或核實(shí)數(shù)量等情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)在電子單證放行后3日內(nèi)向海關(guān)提交或出示單證原件。

五、通關(guān)過程中其他費(fèi)用的收取

    在貨物通關(guān)環(huán)節(jié)中，日本海關(guān)除征收關(guān)稅及國內(nèi)消費(fèi)稅等外，還會(huì)收取海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所外貨物查驗(yàn)費(fèi)，一般情況按每小時(shí)5000日元收取，如使用“NACCS”單一窗口提交申請(qǐng)的則每小時(shí)收取4700日元。此外，根據(jù)關(guān)稅法規(guī)定，海關(guān)在出具證明書和對(duì)經(jīng)許可的保稅倉庫、保稅工廠、綜合保稅區(qū)等也按月收取手續(xù)費(fèi)(詳見附件11)。在調(diào)研中還初步了解到由動(dòng)植物檢疫所出具的證明等時(shí)不收取手續(xù)費(fèi)。但在通關(guān)過程中會(huì)發(fā)生報(bào)關(guān)代理費(fèi)、理貨費(fèi)等，現(xiàn)將大致收費(fèi)情況簡(jiǎn)單介紹如下。

(一)報(bào)關(guān)、報(bào)檢代理費(fèi)

    在2017年10月以前，日本海關(guān)對(duì)通關(guān)業(yè)者等代理報(bào)關(guān)的各種費(fèi)用公布有一個(gè)最高金額限額表(詳見附件12)，但考慮到此做法不利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)務(wù)省于2017年10月的大通關(guān)改革中已予以廢止，之后的代理報(bào)關(guān)費(fèi)用等由各通關(guān)業(yè)者等自行確定。因此，包括報(bào)檢費(fèi)用在內(nèi)，各個(gè)代理企業(yè)的具體收費(fèi)都是不一樣的。如進(jìn)出口的量較大，可在自定的收費(fèi)金額基礎(chǔ)上實(shí)施優(yōu)惠。在向某企業(yè)咨詢中了解到，雖然海關(guān)的最高限價(jià)取消了，但目前各代理企業(yè)自定的價(jià)格仍然與最高限價(jià)相差不大。其收取的報(bào)檢代理費(fèi)大約在3000-5000日元之間。

(二)消毒費(fèi)

    實(shí)施消毒有2種方法，一是熱處理，二是熏蒸。目前，日本全國植物檢疫協(xié)會(huì)(一般社團(tuán)法人)下經(jīng)認(rèn)定的消毒企業(yè)300多家，其中熏蒸企業(yè)25家，熱處理企業(yè)312家。由于企業(yè)不同，價(jià)格會(huì)有一定差異，但相差不會(huì)太大。消毒、熏蒸的方法、貨物不同，其價(jià)格也不盡相同。